国外财政监督借鉴(财政监督丛书之三)

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上篇国外财政监督概论
　　第一章国外财政监管的产生与发展
　　第一节财政监督的起源
　　 财政监督作为国家财政管理的重要内容，与财政制度同步产生。早在公元前3500年左右的古埃及，高度集权的奴隶主君主法老就专门设立了监督官，负责对全国各机构和官吏是否忠实地履行职责，财政收支记录是否准确无误，进行间接管理和监督。监督官权力大、地位高，独立性较强。如在仓库物资管理上，倘若没有监督官签发的支出命令书，任何物品均不得出库，甚至连官吏向国库申请每年公用的燃料，事先都必须从监督官那里取得支付证书，还有会计官员的收支记录是否正常、真实等，都在监督官严密监督之下。
　　 到公元前八至六世纪，雅典和斯巴达也有了专门的监察官和监督机构。当时的雅典和斯巴达的权力机构由国王、长老会议、公民大会和监察官组成。从公元前594年开始，雅典两任首席执政官梭伦对国家制度进行了改革，使国家的监督制度也得到了加强。改革的主要内容是提高公民大会的地位和作用。公民大会是雅典联邦的最高权力机构，城邦的一切机构和官吏，如五百人议事会、贵族会议、陪审法庭、将军、司库等都隶属于它。公民大会每年召开40次，会议期间审议国家大事，财政事务也在会议上提出讨论，与会者按年龄大小轮流发言，讨论完毕进行表决。五百人议事会是公民大会的常设机构，它由雅典城邦10个地域部落大体按人口比例，各自从30周岁以上的男性公民中抽签选出50人组成，任期为1年，并在500人中按50人1组分成10组，轮流组成主席团执政，负责日常工作，任期为1个月。管理雅典财政收支是五百人议事会主要职权之一。财政监督所面临的新形势要求加强对财政监督的科学研究，实现认识上的升华，以推动财政监督实践的发展。　　理论是行动的先导。本图书于2008年12月由经济科学出版社出版《国外财政监督借鉴(财政监督丛书之三)》电子书下载pdf的作者贺邦靖和经济科学出版社为本书的写作出版都付出了很多汗水。本书属财政监督丛书之三。经济管理类书籍图书在线介绍，《国外财政监督借鉴(财政监督丛书之三)》图书在线介绍。尤其是在财政监督理论研究相对滞后于财政监督实践发展的情况下，加强对财政监督的科学研究，总结经验，把握规律，探索有中国特色的财政监督理论体系和制度体系就更加重要和迫切。
　　 为探索和把握财政监督的规律，财政部以深入学习实践科学发展观活动为契机，在改革开放三十周年之际，组织编写了由《中国财政监督》、《中国财政监督制度》、《国外财政监督借鉴》组成的财政监督丛书，以加强对财政监督的理论研究和实践指导。丛书在吸纳已有研究成果和总结国内外财政监督经验的基础上，不仅从理论高度对财政监督实践进行了系统归纳和综合分析，还进行了具有前瞻性、创新性的理论提升，初步构建了有中国特色的财政监督理论体系和制度体系。
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