湖南省2011年事业单位公开招聘考试专用教材

《湖南省2011年事业单位公开招聘考试专用教材》pdf图书下载,作者为：《事业单位公开招聘工作人员考试专用教材》编写中心　编写,在2011 年2月,由华文出版社出版。

第一部分事业单元改革与管理
　　第一章 我国事业单位的产生与特点
　　1.1 我国事业单位的基本概念
　　 在对外交往中，事业单位一词通常译为Institution或Institution Unit，其意思是“公共机关”或“公共机关单位”。实际上国外并没有准确的与我国事业单位相对应的名词，但是有公立公益行政机构的称谓。
　　 1963年7月22日《国务院关于编制管理的暂行办法》(草案)，将事业单位界定为：“为国家创造和改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化教育、卫生等需要，其经费由国家事业费开支的单位。”
　　 1965年5月4日国家编制委员会制定的《关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》(草案)则规定：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，产生的价值不能用货币表现，属于全民所有制单位，列为国家事业单位编制。”
　　 1984年全国编制工作会议印发的《关于国务院各部门直属事业单位编制管理的施行办法》(讨论稿)则表述为：“凡是为国家制造或改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等活动，不是以为国家积累资金为目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。”
　　 上述三个文件均为草案或讨论稿，前后定义并不一致。1998年国务院发布了《事业单位登记管理暂行条例》，首次从法律上将事业单位定义为：“国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技文化、卫生等活动的社会服务组织。”
　　 1999年全国人大常委会通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》也对事业单位做了相应规定：“公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。”
　　 研究以上种种定义和有关文件的规定，可以看出，事业单位是目前我国各类社会组织中最不规范的组织形式，其涵盖面之宽、范围之广、类别之多，是其他社会组织不可比拟的。事业单位界定的含混，为其改革的?进设置了一道天然屏障。
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