刑事法治发展研究报告（20062007年卷）

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新中国刑事政策与刑法关系的历史演变及其现实启迪
　　 一、前言
　　 我国刑事政策的研究起步较晚，对于刑事政策概念本身尚未告竣共识，但对于刑事政策与刑法的关系似已形成较为权势巨擘的界定，即“刑事政策是运用刑法武器同犯罪作斗争的策略、方针和原则，是我国刑事立法和刑法司法工作的灵魂”；①“刑事政策是刑法的灵魂，是刑法保持社会主义方向，实现党和国家的总线路、总使命的根本保证”。②我国台湾地域学者林纪东先生也认为：“刑法之定罪论刑，本身不是目标，而只是到达一定目标——防卫社会，预防犯罪的手段，即是一种政策的感化，刑事政策也就是为刑法定罪科刑根本的政策。所以，刑法之制定与运用，罪刑之肯定与执行，都应以刑事政策的不雅点出发，以是否合于刑事政策的要求为指归，不合于刑事政策的立法，是不良的立法，离开刑事政策的裁判和执行，也必定是不良的裁判和执行。在我们的语境里，它与“策略”密不可分，、政策的出台总是伴随着政府或者政党对某种策略的运用，即根据形势发展和使命的实际需要而制定的行动方针和斗争方式。”③
　　 在我国，按通常的理解，“政策”就是国家或政党为实现一按时期的目标而制定的行动准则。我国的刑事政策是自力发展而来的，与近现代西方的刑事政策没有渊源，它发源于革命战争时期的对敌斗争策略，是共产党及其领导的军队和人平易近同敌对阶级和各种犯罪作斗争的持久历史经验的总结。本书秉持以往的编纂传统，精选了北京师范年夜学刑事法律科学研究院2006至2007年度向国家法治领导机关提交的研究咨询报告及其他对刑事法制扶植有重年夜参考价值的重要研究成果，共设9个专题，收录刑事发展研究报告31篇，使北京师范年夜学刑事法律科学研究院今年度最新研究成果精品的荟萃。法律类书籍《刑事法治发展研究报告（20062007年卷）》电子书下载pdf。
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